小规模纳税人是指年销售额在规定标准以下，并且会计核算不健全，不能按规定报送有关税务资料的 增值税纳税人 。

所称会计核算不健全是指不能正确核算增值税的 销项税额 、 进项税额 和应纳税额。

认定标准

根据《 增值税暂行条例 》及其《 增值税暂行条例实施细则 》的规定，小规模的认定标准

年应征 增值税销售额 ≤500万元（2018年4月份修正）；

营改增 后的小规模纳税人认定标准

《关于北京等8省市营业税改征增值税试点增值税一般纳税人资格认定有关事项的公告》国家税务总局公告2012年第38号规定：试点实施前 应税服务 年销售额未超过500万元的试点纳税人，可以向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。

《关于营改增一般纳税人资格认定及相关事项的通知》(深国税函〔2012〕227号)规定：应税服务年销售额未超过500万元以及新开业的纳税人，符合条件的可于2012年10月22日前向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。申请人应提供的资料如下:1.《增值税一般纳税人资格通用申请书》；2．《 税务登记证 》副本；3.财务负责人和 办税人员 的身份证明及其复印件；4.会计人员的从业资格证明或者与中介机构签订的 代理记账 协议及其复印件；5.经营场所产权证明或者 租赁协议 ，或者其他可使用场地证明及其复印件；6.国家税务总局规定的其他有关资料。

何为营改增小规模纳税人

【国税详解】所谓营改增小规模纳税人，即应税服务的年应征增值税销售额（以下称应税服务年销售额）未超过500万元（≤500万元）的纳税人。相关政策规定，应税服务年销售额超过规定标准的其他个人不属于 一般纳税人 ；非企业性单位、不经常提供应税服务的企业和个体工商户，应税服务年销售额超过一般纳税人标准可选择按照小规模纳税人纳税。

何为营改增一般纳税人

【国税详解】所谓营改增一般纳税人，即应税服务年销售额超过500万元（>500万元）的纳税人。应税服务年销售额未超过500万元以及新开业的增值税纳税人，可以向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。另外，此次营改增试点开始前，2011年7月至2012年6月期间“应税服务营业额÷103%”超过500万元的纳税人也为增值税一般纳税人。

未超过500万元的试点纳税人即小规模纳税人可以申请成为一般纳税人。

《国家税务总局关于上海市营业税改征增值税试点增值税一般纳税人资格认定有关事项的公告》国家税务总局公告2011年第65号规定：应税服务年销售额未超过500万元以及新开业的试点纳税人，可以向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。提出申请并且同时符合下列条件的试点纳税人，主管税务机关应当为其办理一般纳税人资格认定：1.有固定的生产经营场所；2.能够按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效凭证核算，能够提供准确税务资料。

超过500万元的小规模纳税人应当申请一般纳税人资格认定。

如果某公司在北京市营业税改征增值税试点实施后，在连续不超过12个月的经营期内，累计应征增值税的不含税销售额超过500万元后，应按照《增值税一般纳税人资格认定管理办法》（国家税务总局令第22号）规定的相关程序，及时办理增值税一般纳税人资格认定，按照一般计税方法计算缴纳增值税。

超标小规模纳税人是指应税服务年销售额超过财政部和国家税务总局规定标准的纳税人。试点纳税人应税服务年销售额超过小规模纳税人标准的，应当向主管税务机关申请增值税一般纳税人资格认定。

管理规定

小规模纳税人会计核算健全、能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关申请一般纳税人资格认定，不作为小规模纳税人。

除国家税务总局另有规定外，纳税人一经认定为一般纳税人以后，不得转为小规模纳税人。

征收率

增值税对小规模纳税人采用 简易征收 办法，对小规模纳税人适用的税率称为征收率。

考虑到小规模纳税人经营规模小，且会计核算不健全，难以按 增值税税率 计税和使用增值税专用 抵扣进项税额 ，因此实行按销售额与征收率计算应纳税额的建议办法。自2014年7月1日起，小规模纳税人 增值税征收率 一律调整为3%。

小规模纳税人（除其他个人外）销售自己使用过的固定资产，减按2%征收率征收增值税。只能够开具普通发票，不得由税务机关代开增值税专用发票。

税率与征收率

纳税周期

增值税的纳税期限分别为1日、3日、5日、10日、15日、1个月或者1个季度。纳税人的具体纳税期限，由主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定；不能按照固定期限纳税的，可以按次纳税。

纳税人以1个月或者1个季度为1个纳税期的，自期满之日起15日内申报纳税；以1日、3日、5日、10日或者15日为1个纳税期的，自期满之日起5日内预缴税款，于次月1日起15日内申报纳税并结清上月应纳税款。

纳税人进口货物，应当自海关填发海关进口 增值税专用缴款书 之日起15日内缴纳税款。

零申报

零报税是指在税务机关办理了税务登记的纳税人、 扣缴义务人 当期未发生应税行为，按照国家税收法律、行政法规和规章的规定，应向税务机关办理零申报手续，并注明当期无应税事项。

小规模企业未产生税金也需要进行纳税申报，即为零申报。需要注意的是连续三个月零申报属于异常申报，将被税务局列入重点关注对象。或者虽然有间隔，但一年内有6个月都零申报，企业还是有可能会被查账、被处罚的。

长期零申报会受到的处罚是：税局会对企业进行纳税评估，查出你零申报的原因，然后会要求企业补缴税款、滞纳金，还要罚款。

征收方式

小规模纳税人主要有三种征收方式： 查账征收 、 查定征收 和 定期定额征收 。

查账征收 ：税务机关按照纳税人提供的账表所反映的经营情况，依照适用 税率计算 缴纳税款的方式。这种方式一般适用于财务会计制度较为健全，能够认真履行纳税义务的纳税单位。

查定征收 ：税务机关根据纳税人的从业人员、生产设备、采用原材料等因素，对其产制的应税产品查定核定产量、销售额并据以征收税款的方式。这种方式一般适用于账册不够健全，但是能够控制原材料或进销货的纳税单位。

定期定额征收 ：税务机关通过典型调查、逐户确定营业额和所得额并据以征税的方式。这种方式一般适用于无完整考核依据的小型纳税单位。

应纳税额

小规模纳税人销售货物或者应税劳务，实行按照销售额和征收率计算应纳税额的简易办法，并不得抵扣进项税额。其应纳税额计算方式为：

应纳税额=销售额×征收率

由于小规模纳税人在销售货物或应税劳务时，一般只能开具普通发票，取得的销售收入均为含税销售额。所以在计算应纳税额时，必须将含税销售额换算为不含税的销售额后才能计算应纳税额。

小规模纳税人销售货物或应税劳务采用销售额和应纳税额合并定价方法的，按下列公式计算销售额：

销售额=含税销售额/(1+征收率)

开具发票

小规模纳税人一般开具普通发票。

增值税小规模纳税人（其他个人除外）发生增值税应税行为，需要开具增值税专用发票的，可以自愿使用增值税发票管理系统自行开具。选择自行开具增值税专用发票的小规模纳税人，税务机关不再为其代开增值税专用发票。

税额减征

2019年，从海南省财政厅获悉，海南对增值税小规模纳税人8种税费按50%税额幅度减征。

海南省财政厅等部门印发的《关于增值税小规模纳税人按50%幅度减征相关税费的通知》表明，海南对增值税小规模纳税人按50%的税额幅度减征资源税、 城市维护建设税 、房产税、 城镇土地使用税 、 印花税 (不含 证券交易印花税 )、耕地占用税和 教育费附加 、地方教育附加。按照规定，这个通知执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。

相关政策

2021年3月5日，政府工作报告说，市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年 应纳税所得额 不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

自2021年4月1日起，月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税，截止时间为2022年12月31日。

引用来源

• • 税法 中国注册会计师协会 2019-07-05
• • 海南对增值税小规模纳税人8种税费按50%税额幅度减征 中央人民政府 2019-02-15
• • 关于统一小规模纳税人标准等若干增值税问题的公告 国家税务总局 2020-07-14
• • 关于增值税发票管理等有关事项的公告 国家税务总局 2020-07-14
• • 小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元 新华网 2021-03-05
• • 正式实施！15万元以下，免征！-今日头条-手机光明网 手机光明网 2021-04-01