元老院

组织机构 | 1875年日本设立的立法机关

元老院(日本语:げんろういん,英语:Chamber of Elders),是日本明治时代初期的立法机关。职权包括制定新法、修改旧法,根据天皇的命令审议正院(后来的内阁)提交的法案,在紧急、必要的情况下对权限较弱的主体作出行为予以事后确认。元老院的组成人员称元老院议官。

沿革

元老院是 明治维新 时期设立的立法机关。当时 自由民权运动 和已经退出明治政府的明治藩阀自由派要求建立民选议院,实行代议制民主。

1875年( 明治 8年), 大久保利通伊藤博文木户孝允 、板垣退助等人根据大阪会议的共识,提出日本要施行立宪政体,并试图通过建立元老院来解决这个问题。1875年(明治8年)4月14日, 明治天皇 颁布立宪政体诏书,1875年4月25日,改太政官-左院为元老院。元老院议官(理论上由天皇直接任命)从 华族 、官僚和各类学者中吸收代表人物参加。

最初,元老院设置正副议长各一名,议官定员无限制。后来根据财政状况,于同年11月25日修改元老院职制,元老院成员包括正副议长各一名、补佐干事二名(1886年废止),其他议官28名,共计32名。议长一般由左大臣兼任,但刚设置的时候议长一职处於空缺状态,由副议长 后藤象二郎 代行议长职务。1875年11月随着职制的修改,新设补佐干事二名,由 陆奥宗光河野敏镰 担任干事。翌年,有栖川宫炽仁亲王被任命为议长。

元老院只具有准立法权,它必须审查拟议的立法和提出建议的权力,但并没有真正启动任何立法的权力。1876年9月8日在右大臣岩仓具视的奏请下,向元老院发布了起草国宪(宪法)草案的敕命。在此基础上虽然两次完成“国家宪法的草案”(1876年10月和1878年10月),但均遭到正院侧面的酷评。

元老院的低调的议论1878年1月20日被刊登在《舆论杂志》上,元老院的两干事(陆奥宗光和河野敏镰)以及中岛信行、 细川润次郎 4人对此进行了嘲讽。正院假借1878年立志社之狱,将干事陆奥宗光等人革职。此后,正院开始抑制元老院的权力,元老院的工作一直受到正院的干涉。1880年(明治13年),元老院将完成的《日本国国宪按》作为草案上奏天皇,伊藤博文和 岩仓具视 以不符合日本国体为由拒绝采纳。1880年以后,元老院议官事实上已经没有定额。至废止时,元老院议官已增至91人。

1890年( 明治23年 )10月30日,日本开设 帝国议会 ,废除了元老院,改为贵族院。多数元老院议官都改为贵族院议员。此外,这个元老院与后来的日本元老或资深政治家是完全不同的两个概念。多数元老都曾在元老院任职,但并不是元老院的所有成员都是元老。

元老院の关系者

历史作用

多数评价认为,在这样的制度制约下,元老院无法独立充分发挥自身的角色和功能。然而,自明治9年起草国宪的诏敕下达,至明治23年取消其立法机关的地位的十四年间,元老院被视为明治政府尊重公论的方针的证明的评价一直存在。

元老院议事堂

人事架构

历代元老院议长

1. 有栖川宫炽仁亲王 (皇族· 有栖川宫 )(1876年5月18日-1880年2月28日)

2. 大木乔任 (佐贺藩)(1880年2月28日-1881年10月21日)

3. 寺岛宗则 (萨摩藩)(1881年10月21日-1882年7月13日)

4. 佐野常民 (佐贺藩)(1882年9月12日-1885年12月22日)

5.大木乔任(佐贺藩)(1885年12月22日-1888年4月30日)

6. 柳原前光 (公家·名家)(1889年12月24日-1890年10月20日)

元老院历代议长

历代元老院副议长

1.后藤象二郎(土佐藩)(1875年4月28日 - 1876年3月28日)

2.河野敏鎌(土佐藩)(1878年6月7日-1880年2月28日)

3. 佐佐木高行 (土佐藩)(1880年3月13日-1881年10月21日)

4.佐野常民(佐贺藩)(1881年10月21日-1882年9月12日)

5. 东久世通禧 (公家· 羽林家 )(1882年9月12日-1889年6月1日)

6.柳原前光(公家·名家)(1889年6月1日-1889年12月24日)

7. 楠本正隆 (大村藩)(1889年12月27日 - 1890年10月20日)

干事

1875年11月-1886年3月设置

陆奥宗光(纪州藩)(1875年11月28日-1878年6月10日)

河野敏鎌(土佐藩)(1875年11月28日-1878年6月7日)

柳原前光(公家·名家)(1878年6月7日-1880年3月8日)

山口尚芳(佐贺藩)(1880年3月8日-1881年5月28日)

细川润次郎(土佐藩)(1880年3月8日-1881年7月27日)

东久世通禧(公家·羽林家)(1881年7月12日-1882年11月22日)

河瀬真孝(长州藩)(1882年11月22日-1883年5月23日)

黒田清纲(萨摩藩)(1882年11月22日-1886年3月29日)

细川润次郎(土佐藩)(1883年6月5日-1886年3月29日)

元老院议官

元老院议官(げんろういんぎかん)是明治初期设立的日本立法机关——元老院(1875年-1890年)的议员,从华族、官吏和学者中间敕任。它与明治后期,接受天皇咨询推荐首相人选的元老没有直接关系。

元老院随着1890年帝国议会的开设而废止,废止时的元老院议官定员91人,其中有27人成为议会上院·贵族院的敕选议员,以延续立法机关的构成。

第一届日本元老院

外文名
成立时间