城市地下管线

概念 | 城市地下管线

城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施,是保障 城市运行 的重要基础设施和“生命线”。

指导意见

新华社北京6月14日电(记者杜宇 安蓓) 中国政府网 14日发布的《 国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见 》提出,我国计划用10年左右时间,建成较为完善的城市地下管线体系,使地下管线建设管理水平能够适应经济社会发展需要,应急防灾能力大幅提升。

根据指导意见,我国城市地下管线建设管理工作的目标任务还包括:2015年底前,完成城市地下管线普查,建立综合管理信息系统,编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间,完成城市地下老旧管网改造,将管网漏失率控制在国家标准以内,显著降低管网事故率,避免重大事故发生。

全国普查

近年来,各地由地下管网问题引发的 城市内涝 、道路塌陷、管线爆裂等事故呈高发态势。由于不掌握地下管线的基本信息,城市道路屡屡“开膛破肚”,不少城市出现群众反映强烈的“马路拉链”。

“随着城镇化的快速推进,城市地下管线的数量和规模越来越大,构成状况越来越复杂。地下管线到底是什么样,目前看,恐怕没有哪个城市能完全说清楚。”住房和城乡建设部城市建设司副司长刘贺明说。

为摸清地下家底,今年6月,国务院办公厅印发了《 关于加强城市地下管线建设管理的指导意见 》,提出了“2015年底前,完成城市地下管线普查,建立综合管理信息系统”的目标任务。五部门又于近期联合发文,启动全国普查。

“普查就相当于给地下管线做一次全面体检。”刘贺明介绍,此次普查包括城市范围内的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等8大类20余种管线及其附属设施,以及各类综合管廊。这些管线关系千家万户的用水用电、通信收视、供暖做饭,可谓覆盖百姓生活的方方面面,意义重大。

普查既要掌握基础信息,重点掌握地下管线的规模大小、位置关系、产权归属、运行年限等基本情况,还要排查事故隐患。

明确权责

地下管线普查 意义大、责任重,但摸清家底的难度也不小。

地下管线管理体制和权属复杂,往往涉及三四十个产权单位,条块分割、多头管理的问题比较严重。同时,不少管线“ 超期服役 ”,现存资料可能已经不足。

由于权属问题,地下管线长期以来由不同部门自查自纠,不像楼宇建设,没有统一综合验收,这就导致不少国家标准成了摆设,现有档案也可能存在“ 数据打架 ”的情况。例如,国家规定 给水管道 和燃气管道间距不得小于1米,而有些地方的实际间距只有0.25米,仅为国家标准的1/4;再如国家规定给水管道和 排水管道 间距不得小于1.5米,但在一些城市,两者间距最小的地方只有0.07米。

为了克服这些难题,此次普查从机制上明确了各方的权利责任。

整体规划

防止“打乱仗”,提高普查效率,普查分工明确,牵头部门负责普查工作的综合协调和基础信息普查工作;行业部门和单位负责组织所属地下管线普查和隐患排查工作。

杜绝“数据打架”,确保信息准确,普查不仅有自查,还有共查。“企业不仅要对自有地下通信管线资源进行普查,修正非标准信息,也要对非自有管线资源与权属单位共查。”工业和信息化部通信发展司副巡视员沈美丽说。

此次普查有详细的时间表。各城市及管线行业主管部门和权属单位应在2015年底前完成地下管线普查,建立完善地下管线综合管理信息系统和各专业管线信息系统。为此,2015年3月底前,各地要将普查工作方案报送住房和城乡建设部。住房和城乡建设部等五部门还将于2015年7月底前对各地地下管线普查工作进展情况进行检查,督促各地按要求开展工作。

成果报送

普查不是目的。充分利用普查大数据,建立满足城市规划、建设、运行和应急的管理信息系统,让城市管理更科学、更高效才是目标。为此,普查特别提出了三大任务。

首先,要建立“地下”数据库。根据此次《通知》,要按照统一的标准,实现综合管理信息系统和专业管线信息系统之间信息的即时交换、共建共享、动态更新;推进城市地下管线综合管理信息系统与 数字化城市管理 系统、智慧城市融合。

其次,要严格规划核实制度。《通知》要求,今后新建或改建的城市地下管线工程覆土前的竣工测量成果,应及时报送城建档案管理部门,实行综合管理信息系统的动态更新。

最后,要充分利用信息资源,做好工程规划、勘察设计、施工建设、运行维护、应急防灾、公共服务等工作。今后,城市地下管线建设工程的规划审批和施工许可管理必须以综合管理信息系统为依据。

新闻报道

2013年,湖北省出台了《湖北省城镇地下管线普查探测技术规程》,对于地下管线探查、测量、数据处理与建库、编绘、探测成果与验收、信息管理系统建设与动态管理等工作提出了具体的技术要求。今年5月,湖北省又针对地下管线信息系统建设,率先出台了《湖北省城镇地下管线信息系统技术规范》。至此,涵盖外业作业和信息系统建设两大方面的湖北省城镇地下管线普查工作的省级标准已全部出台,弥补了之前湖北省地下管线普查的技术标准空白,为全面规范和指导全省城镇地下管线的建设 工作指引 了前进之路。

承办方相关负责人表示,此次培训是全省城镇地下管线信息系统省级标准出台后的首次宣贯培训,对帮助业内单位全面学习了解湖北省地方标准起到了积极促进作用。

引用来源

中文名
城市地下管线
外文名
Urban underground pipeline
定义
城内供水 工业等管线及附属设施
目的
保障城市运行
释义