元老院

組織機構 | 1875年日本設立的立法機關

元老院(日本語:げんろういん,英語:Chamber of Elders),是日本明治時代初期的立法機關。職權包括制定新法、修改舊法,根據天皇的命令審議正院(后來的內閣)提交的法案,在緊急、必要的情況下對權限較弱的主體作出行為予以事后確認。元老院的組成人員稱元老院議官。

沿革

元老院是 明治維新 時期設立的立法機關。當時 自由民權運動 和已經退出明治政府的明治藩閥自由派要求建立民選議院,實行代議制民主。

1875年( 明治 8年), 大久保利通伊藤博文木戶孝允板垣退助 等人根據大阪會議的共識,提出日本要施行立憲政體,并試圖通過建立元老院來解決這個問題。1875年(明治8年)4月14日, 明治天皇 頒布立憲政體詔書,1875年4月25日,改太政官-左院為元老院。元老院議官(理論上由天皇直接任命)從 華族 、官僚和各類學者中吸收代表人物參加。

最初,元老院設置正副議長各一名,議官定員無限制。后來根據財政狀況,于同年11月25日修改元老院職制,元老院成員包括正副議長各一名、補佐干事二名(1886年廢止),其他議官28名,共計32名。議長一般由左大臣兼任,但剛設置的時候議長一職處於空缺狀態,由副議長 后藤象二郎 代行議長職務。1875年11月隨著職制的修改,新設補佐干事二名,由 陸奧宗光河野敏鐮 擔任干事。翌年,有棲川宮熾仁親王被任命為議長。

元老院只具有準立法權,它必須審查擬議的立法和提出建議的權力,但并沒有真正啟動任何立法的權力。1876年9月8日在右大臣巖倉具視的奏請下,向元老院發布了起草國憲(憲法)草案的敕命。在此基礎上雖然兩次完成“國家憲法的草案”(1876年10月和1878年10月),但均遭到正院側面的酷評。

元老院的低調的議論1878年1月20日被刊登在《輿論雜志》上,元老院的兩干事(陸奧宗光和河野敏鐮)以及中島信行、 細川潤次郎 4人對此進行了嘲諷。正院假借1878年立志社之獄,將干事陸奧宗光等人革職。此后,正院開始抑制元老院的權力,元老院的工作一直受到正院的干涉。1880年(明治13年),元老院將完成的《日本國國憲按》作為草案上奏天皇,伊藤博文和 巖倉具視 以不符合日本國體為由拒絕采納。1880年以后,元老院議官事實上已經沒有定額。至廢止時,元老院議官已增至91人。

1890年( 明治23年 )10月30日,日本開設 帝國議會 ,廢除了元老院,改為 貴族院 。多數元老院議官都改為貴族院議員。此外,這個元老院與后來的日本元老或資深政治家是完全不同的兩個概念。多數元老都曾在元老院任職,但并不是元老院的所有成員都是元老。

元老院の關系者

歷史作用

多數評價認為,在這樣的制度制約下,元老院無法獨立充分發揮自身的角色和功能。然而,自明治9年起草國憲的詔敕下達,至明治23年取消其立法機關的地位的十四年間,元老院被視為明治政府尊重公論的方針的證明的評價一直存在。

元老院議事堂

人事架構

歷代元老院議長

1. 有棲川宮熾仁親王 (皇族· 有棲川宮 )(1876年5月18日-1880年2月28日)

2. 大木喬任佐賀藩 )(1880年2月28日-1881年10月21日)

3. 寺島宗則薩摩藩 )(1881年10月21日-1882年7月13日)

4. 佐野常民 (佐賀藩)(1882年9月12日-1885年12月22日)

5.大木喬任(佐賀藩)(1885年12月22日-1888年4月30日)

6. 柳原前光 (公家·名家)(1889年12月24日-1890年10月20日)

元老院歷代議長

歷代元老院副議長

1.后藤象二郎( 土佐藩 )(1875年4月28日 - 1876年3月28日)

2.河野敏鎌(土佐藩)(1878年6月7日-1880年2月28日)

3. 佐佐木高行 (土佐藩)(1880年3月13日-1881年10月21日)

4.佐野常民(佐賀藩)(1881年10月21日-1882年9月12日)

5. 東久世通禧 (公家· 羽林家 )(1882年9月12日-1889年6月1日)

6.柳原前光(公家·名家)(1889年6月1日-1889年12月24日)

7. 楠本正隆 (大村藩)(1889年12月27日 - 1890年10月20日)

干事

1875年11月-1886年3月設置

陸奧宗光( 紀州藩 )(1875年11月28日-1878年6月10日)

河野敏鎌(土佐藩)(1875年11月28日-1878年6月7日)

柳原前光(公家·名家)(1878年6月7日-1880年3月8日)

山口尚芳(佐賀藩)(1880年3月8日-1881年5月28日)

細川潤次郎(土佐藩)(1880年3月8日-1881年7月27日)

東久世通禧(公家·羽林家)(1881年7月12日-1882年11月22日)

河瀬真孝(長州藩)(1882年11月22日-1883年5月23日)

黒田清綱(薩摩藩)(1882年11月22日-1886年3月29日)

細川潤次郎(土佐藩)(1883年6月5日-1886年3月29日)

元老院議官

元老院議官(げんろういんぎかん)是明治初期設立的日本立法機關——元老院(1875年-1890年)的議員,從華族、官吏和學者中間敕任。它與明治后期,接受天皇咨詢推薦首相人選的元老沒有直接關系。

元老院隨著1890年帝國議會的開設而廢止,廢止時的元老院議官定員91人,其中有27人成為議會上院·貴族院的敕選議員,以延續立法機關的構成。

第一屆日本元老院

外文名
成立時間